中華人民共和國拍賣(mài)法

（ 1996 年 7 月 5 日第八屆全國代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)）

第一章 總 則
     第一條 為了規范拍賣(mài)行為，維護拍賣(mài)秩序，保護拍賣(mài)活動(dòng)各方當事人的合法權益，制定本法。
     第二條 本法適用于中華人民共和國境內拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行的拍賣(mài)活動(dòng)。
     第三條 拍賣(mài)是指以公開(kāi)競價(jià)的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權利轉讓給最高應價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式。
     第四條 拍賣(mài)活動(dòng)應當遵守有關(guān)法律、法規，遵循公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。
     第五條 國務(wù)院負責管理拍賣(mài)業(yè)的部門(mén)對全國拍賣(mài)業(yè)實(shí)施監督管理。
     省、自治區、直轄市的人民政府和設區的市的人民政府負責管理拍賣(mài)業(yè)的部門(mén)對本行政區域內的拍賣(mài)業(yè)實(shí)施監督管理。
     公安機關(guān)對拍賣(mài)業(yè)按照特種行業(yè)實(shí)施治安管理。

第二章 拍賣(mài)標的
     第六條 拍賣(mài)標的應當是委托人所有或者是依法可以處分的物品或者財產(chǎn)權利。
     第七條 法律、行政法規禁止買(mǎi)賣(mài)的物品或者財產(chǎn)權利，不得作為拍賣(mài)標的。
     第八條 依照法律或者國務(wù)院規定需經(jīng)審批才能轉讓的物品或者財產(chǎn)權利，在拍賣(mài)前，應當依法辦理審批手續。
     委托拍賣(mài)的文物，在拍賣(mài)前，應當經(jīng)拍賣(mài)人所在地的文物行政管理部門(mén)依法鑒定、許可。
     第九條 國家行政機關(guān)依法沒(méi)收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，按照國務(wù)院規定應當委托拍賣(mài)的，由財產(chǎn)所在地的省、自治區、直轄市的人民政府和設區的市的人民政府指定的拍賣(mài)人進(jìn)行拍賣(mài)。
     拍賣(mài)由人民法院依法沒(méi)收的物品，充抵稅款、罰款的物品以及無(wú)法返還的追回物品，適用前款規定。

第三章 拍賣(mài)當事人
第一節 拍賣(mài)人
     第十條 拍賣(mài)人是指依照本法和《中華人民共和國公司法》設立的從事拍賣(mài)活動(dòng)的企業(yè)法人。
     第十一條 拍賣(mài)企業(yè)可以在設區的市設立。設立拍賣(mài)企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區、直轄市人民政府負責拍賣(mài)業(yè)管理的部門(mén)審核許可，并向工商行政管理部門(mén)申請登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執 照。
     第十二條 設立拍賣(mài)企業(yè)，應當具備以下條件：
     （一）有 100 萬(wàn)元人民幣以上的注冊資本；
     （二）有自己的名稱(chēng)、組織機構、住所和章程；
     （三）有與從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)相適應的拍賣(mài)師和其他工作人員；
     （四）有符合本法和其他法律法規的拍賣(mài)業(yè)務(wù)規則；
     （五）有公安機構頒發(fā)的特種行業(yè)許可證；
     （六）符合國務(wù)院有關(guān)拍賣(mài)業(yè)發(fā)展的規定；
     （七）法律、行政法規規定的其他條件。
     第十三條 拍賣(mài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的，應當有 1000 萬(wàn)元人民幣以上的注冊資本，有具有文物拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)知識的人員。
     第十四條 拍賣(mài)活動(dòng)應當由拍賣(mài)師主持。
     第十五條 拍賣(mài)師應當具備下列條件：
     （一）具有高等院校專(zhuān)科以上學(xué)歷和拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)知識；
     （二）在拍賣(mài)企業(yè)工作兩年以上；
     （三）品行良好。
     被開(kāi)除公職或者吊銷(xiāo)拍賣(mài)師資格證書(shū)未滿(mǎn) 5 年的，或者因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的，不得擔任拍賣(mài)師。
     第十六條 拍賣(mài)師資格考核，由拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )統一組織。經(jīng)考核合格的，由拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)給拍賣(mài)師資格證書(shū)。
     第十七條 拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )是依法成立的社會(huì )團體法人，是拍賣(mài)業(yè)的自律性組織。拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )依照本法并根據章程，對拍賣(mài)企業(yè)和拍賣(mài)師實(shí)施監督。
     第十八條 拍賣(mài)人有權要求委托人說(shuō)明拍賣(mài)標的的來(lái)源和瑕疵。
     拍賣(mài)人應當向競買(mǎi)人說(shuō)明拍賣(mài)標的瑕疵。
     第十九條 拍賣(mài)人對委托人交付拍賣(mài)的物品負有保管義務(wù)。
     第二十條 拍賣(mài)接受委托后，未經(jīng)委托人同意不得委托其他拍賣(mài)人拍賣(mài)。
     第二十一條 委托人、買(mǎi)受人要求對其身份保密的，拍賣(mài)人應當為其保密。
     第二十二條 拍賣(mài)人及其工作人員不得以競買(mǎi)人的身份參與自己組織的拍賣(mài)活動(dòng)，并不得委托他人代為競買(mǎi)。
     第二十三條 拍賣(mài)人不得在自己組織的拍賣(mài)活動(dòng)中拍賣(mài)自己的物品或者財產(chǎn)權利。
     第二十四條 拍賣(mài)成交后，拍賣(mài)人應當按照約定向委托人交付拍賣(mài)標的價(jià)款，并按照約定將拍賣(mài)標的移交給買(mǎi)受人。

第二節 委托人
     第二十五 條委托人是指委托拍賣(mài)人拍賣(mài)物品或者財產(chǎn)權利的公民、法人或者其他組織。
     第二十六條 委托人可以自行辦理委托拍賣(mài)手續，也可以由其代理人代為辦理委托拍賣(mài)手續。
     第二十七條 委托人應當向拍賣(mài)人說(shuō)明拍賣(mài)標的的來(lái)源和瑕疵。
     第二十八條 委托人有確定拍賣(mài)標的的保留價(jià)并要求拍賣(mài)人保密。
     拍賣(mài)國有資產(chǎn)，依照法律或者國務(wù)院規定需要評估的，應當經(jīng)依法設立的評估機構評估，并根據評估結果確定拍賣(mài)標的的保留價(jià)。 
     第二十九條 委托人在拍賣(mài)開(kāi)始前可以撤回拍賣(mài)標的。委托人撤回拍賣(mài)標的，應當向拍賣(mài)人支付約定的費用；未作約定的，應當向拍賣(mài)人支付為拍賣(mài)支出的合理費用。
     第三十條 委托人不得參與競買(mǎi)，也不得委托他人代為競買(mǎi)。
     第三十一條 按照約定由委托人移交拍賣(mài)標的的，拍賣(mài)成交后委托人應當將拍賣(mài)標的移交給買(mǎi)受人。

第三節 競買(mǎi)人
     第三十二條 競買(mǎi)人是指參加競購拍賣(mài)標的的公民、法人或者其他組織。
     第三十三條 法律、行政法規對拍賣(mài)標的的買(mǎi)賣(mài)條件有規定的，競買(mǎi)人應當具備規定的條件。
     第三十四條 競買(mǎi)人可以自行參加競買(mǎi)，也可以委托其代理人參加競買(mǎi)。
     第三十五條 競買(mǎi)人有權了解拍賣(mài)標的的瑕疵。有權查驗拍賣(mài)標的和查閱有關(guān)拍賣(mài)資料。
     第三十六條 競買(mǎi)人一經(jīng)應價(jià)，不得撤回，當其他競買(mǎi)人有更高應價(jià)時(shí)，其應價(jià)即喪失約束力。
     第三十七條 競買(mǎi)人之間、競買(mǎi)人與拍賣(mài)人之間不得惡意串通，損害他人利益。

第四節 買(mǎi)受人
     第三十八條 買(mǎi)受人是指以最高應價(jià)購得拍賣(mài)標的的競買(mǎi)人。
     第三十九條 買(mǎi)受人應當按照約定支付拍賣(mài)標的的價(jià)款，未按照約定支付價(jià)款的，應當承擔違約責任，或者由拍賣(mài)人征得委托人同意，將拍賣(mài)標的再行拍賣(mài)。
     拍賣(mài)標的自行拍賣(mài)的，原買(mǎi)受人應當支付第一次拍賣(mài)中本人及委托人應當支付的傭金。再行拍賣(mài)的價(jià)款低于原拍賣(mài)價(jià)款的，原買(mǎi)受人應當補足差額。
     第四十條 買(mǎi)受人未能按照約定取得拍賣(mài)標的的，有權要求拍賣(mài)人或者委托人承擔違約責任。
     買(mǎi)受人未按照約定受領(lǐng)拍賣(mài)標的的，應當支付由此產(chǎn)生的保管費用。

第四章 拍賣(mài)程序
第一節 拍賣(mài)委托
     第四十一條 委托人委托拍賣(mài)物品或者財產(chǎn)權利，應當提供身份證明和拍賣(mài)人要求提供的拍賣(mài)標的的所有權證明或者依法可以處分拍賣(mài)標的的證明及其資料。
     第四十二條 拍賣(mài)人應當對委托人提供的有關(guān)文件資料進(jìn)行核實(shí)。拍賣(mài)人接受委托的，應當與委托人簽定書(shū)面委托拍賣(mài)合同。
     第四十三條 拍賣(mài)人認為需要對拍賣(mài)標的進(jìn)行鑒定的，可以進(jìn)行鑒定。
     鑒定結論與委托拍賣(mài)合同載明的拍賣(mài)標的狀況不相符的，拍賣(mài)人有權要求變更或者解除合同。
     第四十四條 委托拍賣(mài)合同應當載明以下事項：
     （一）委托人、拍賣(mài)人的姓名或者名稱(chēng)、住所；
     （二）拍賣(mài)標的的名稱(chēng)、規格、數量、質(zhì)量；
     （三）委托人提出的保留價(jià)；
     （四）拍賣(mài)的時(shí)間、地點(diǎn)；
     （五）拍賣(mài)標的的交付或者轉移的時(shí)間、方式；
     （六）傭金及其支付的方式、期限；
     （七）價(jià)款的支付方式、期限；
     （八）違約責任；
     （九）雙方約定的其他事項。

第二節 拍賣(mài)公告與展示
     第四十五條 拍賣(mài)人應當于拍賣(mài)日 7 日前發(fā)布拍賣(mài)公告。
     第四十六條 拍賣(mài)公告應當載明下列事項：
     （一）拍賣(mài)的時(shí)間、地點(diǎn)；
     （二）拍賣(mài)標的；
     （三）拍賣(mài)標的展示時(shí)間、地點(diǎn)；
     （四）參與競買(mǎi)應辦理的手續；
     （五）需要公告的其他事項。
     第四十七條 拍賣(mài)公告應當通過(guò)報紙或者其他新聞媒介發(fā)布。
     第四十八條 拍賣(mài)人應當在拍賣(mài)前展示拍賣(mài)標的，并提供查看拍賣(mài)標的的條件和資料。
     拍賣(mài)標的的展示時(shí)間不得少于兩日。

第三節 拍賣(mài)的實(shí)施
     第四十九條 拍賣(mài)師應當于拍賣(mài)前宣布拍賣(mài)規則和注意事項。
     第五十條 拍賣(mài)標的無(wú)保留價(jià)的，拍賣(mài)師應當在拍賣(mài)前予以說(shuō)明。
     拍賣(mài)標的有保留價(jià)的，競買(mǎi)人的最高應價(jià)未達到保留價(jià)時(shí)，該應價(jià)不發(fā)生效力，拍賣(mài)師應當停止拍賣(mài)標的拍賣(mài)。
     第五十一條 競買(mǎi)人的最高應價(jià)經(jīng)拍賣(mài)師落槌或者以其他公開(kāi)表示買(mǎi)定的方式確認后，拍賣(mài)成交。
     第五十二條 拍賣(mài)成交后，買(mǎi)受人和拍賣(mài)人應當簽署成交確認書(shū)。
     第五十三條 拍賣(mài)人進(jìn)行拍賣(mài)時(shí)，應當制作拍賣(mài)筆錄。拍賣(mài)筆錄應由拍賣(mài)師、記錄人簽名；拍賣(mài)成交后，還應當由買(mǎi)受人簽名。
     第五十四條 拍賣(mài)人應當妥善保管有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的完整賬簿、拍賣(mài)筆錄和其他有關(guān)資料。
     前款規定的賬簿、拍賣(mài)筆錄和其他有關(guān)資料的保管期限，自委托拍賣(mài)合同終止之日起計算，不得少于 5 年。
     第五十五條 拍賣(mài)標的需要依法辦理證照變更、產(chǎn)權過(guò)戶(hù)手續的，委托人、買(mǎi)受人應當持拍賣(mài)人出具的成交證明和有關(guān)資料，向有關(guān)行政管理機關(guān)辦理手續。

第四節 傭 金
     第五十六條 委托人、買(mǎi)受人可以與拍賣(mài)人約定傭金比例。
     委托人、買(mǎi)受人與拍賣(mài)人對拍賣(mài)傭金比例未作約定，拍賣(mài)成交的，拍賣(mài)人可以向委托人、買(mǎi)受人各收取不超過(guò)拍賣(mài)成交價(jià) 5 ％的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣(mài)成交價(jià)成反比的原則確定。
     拍賣(mài)未成交的，拍賣(mài)人可以向委托人收取約定的費用；未作約定的，可以向委托人收取為拍賣(mài)支出的合理費用。
     第五十七條 拍賣(mài)本法第九條規定的物品成交的，拍賣(mài)人可以向買(mǎi)受人收取不超過(guò)拍賣(mài)成交價(jià) 5 ％的傭金。收取傭金的比例按照合同成交價(jià)成反比的原則確定。
     拍賣(mài)末成交的，適用本法四章五十六條第三款的規定。

第五章 法律責任
     第五十八條 委托人違反本法第六條的規定，委托拍賣(mài)其沒(méi)有所有權或者依法不得處分的物品或者財產(chǎn)權利的，應當依法承擔責任。拍賣(mài)人明知委托人對拍賣(mài)的物品或者財產(chǎn)權利沒(méi)有所有權或者依法不得處分的，應當承擔連帶責任。
     第五十九條 國家機關(guān)違反本法第九條的規定，將應當委托財產(chǎn)所在地的省、自治區、直轄市的人民政府或者設區的市的人民政府指定的拍賣(mài)人拍賣(mài)的物品擅自處理的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，給國家造成損失的，還應當承擔賠償責任。
     第六十條 違反本法第十一條的規定，未經(jīng)許可登記設立拍賣(mài)企業(yè)的，由工商行政管理部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得，并可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
     第六十一條 拍賣(mài)人、委托人違反本法第十八條第二款、第二十七條的規定，未說(shuō)明拍賣(mài)標的的瑕疵，給買(mǎi)受人造成損失的，買(mǎi)受人有權向拍賣(mài)人要求賠償；屬于委托人責任的，拍賣(mài)人有權向委托人追償。
     拍賣(mài)人、委托人在拍賣(mài)前聲明不能保證拍賣(mài)標的的真偽或者品質(zhì)的，不承擔瑕疵擔保責任。
     因拍賣(mài)標的存在瑕疵未聲明的，請求賠償的訴訟時(shí)效期間為一年，自當事人知道或者應當知道其權利受到損害之日起計算。
     因拍賣(mài)標的存在缺陷造成人身、財產(chǎn)損害請求賠償的訴訟時(shí)效期間，適用《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他法律的有關(guān)規定。
     第六十二條 拍賣(mài)人及其工作人員違反本法第二十二條規定，參與競買(mǎi)或者委托他人代為競買(mǎi)的，由工商行政管理部門(mén)對拍賣(mài)人給予警告，可以處拍賣(mài)傭金一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
     第六十三條 違反本法第二十三條的規定，拍賣(mài)人在自己組織的拍賣(mài)活動(dòng)中拍賣(mài)自己的物品或者財產(chǎn)權利的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收拍賣(mài)所得。
     第六十四條 違反本法第二十三條的規定，委托人參與競買(mǎi)或者委托他人代為競買(mǎi)的，工商行政管理部門(mén)可以對委托人處拍賣(mài)成交價(jià) 3O ％以下的罰款。
     第六十五條 違反本法第三十七條的規定，競買(mǎi)人之間、競買(mǎi)人與拍賣(mài)人之間惡意串通，給他人造成損害的，拍賣(mài)無(wú)效，應當依法承擔賠償責任。由工商行政管理部門(mén)對參與惡意串通的競買(mǎi)人處最高應價(jià) 10 ％以上 30 ％以下的罰款；對參與惡意串通的拍賣(mài)人處最高應價(jià) 10 ％以上 50 ％以下的罰款。
     第六十六條 違反本法第四章第四節關(guān)于傭金比例的規定收取傭金的，拍賣(mài)人應當將超收部分返還委托人、買(mǎi)受人。物價(jià)管理部門(mén)可以對拍賣(mài)人處拍賣(mài)傭金一倍以上五倍以下的罰款。

第六章 附 則
     第六十七條 外國人、外國企業(yè)和組織在中華人民共和國境內委托拍賣(mài)或者參與競買(mǎi)的，適用本法。
     第六十八條 本法實(shí)施前設立的拍賣(mài)企業(yè)，不具備本法規定條件的，應當在規定的期限內達到本法規定的條件；逾期未達到本法規定的條件的，由工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)登記，收繳營(yíng)業(yè)執照。具體實(shí)施辦法由國務(wù)院另行規定。
     第六十九條 本法自 1997 年 1 月 1 日起施行。